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Prospectiva hacia el Segundo Plan Estratégico de Horizonte Europa

El equipo de Insight Foresight Institute participó en este proyecto del consorcio Foresight on Demand, junto a diversos expertos e instituciones que colaboran con la Comisión Europea. Dada la extensión del estudio, Inisght Foresight Institute colaboró específicamente en los capítulos 5 (participando) y 6 (liderando).

El informe presentó un estudio de prospectiva para informar el Plan Estratégico Horizonte Europa (2025-2027) a través de inteligencia estratégica en fase temprana, presentando escenarios futuros, análisis de tendencias disruptivas y actividades de participación de las partes interesadas. El objetivo era identificar cuestiones, tendencias y perspectivas emergentes que pudieran introducir elementos novedosos en los procesos de planificación estratégica, al tiempo que se captaban retos, oportunidades y propuestas públicas para la orientación futura de Horizonte Europa.

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Por ejemplo, el estudio esbozó seis escenarios de contexto multinivel que combinan diferentes perspectivas globales -desde la colaboración a la hostilidad- con condiciones contrastadas de la UE (resiliente frente a vulnerable). Estos escenarios sirven como posibles «campos de juego» para la política de investigación e innovación de la UE.

Principales Conclusiones:

  • Se analizaron once áreas disruptivas, como la inteligencia artificial general, el transhumanismo, el cambio climático, la gobernanza global, la economía del hidrógeno y los cambios en los valores sociales.
  • Agrupadas en cuatro bloques: paisaje global, tecnología y sociedad, naturaleza y sociedad, y transformaciones sociales/éticas.
  • Se lanzó una consulta a expertos para priorizar agendas de I+D clave
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Implicaciones Estratégicas:

  • Liderazgo europeo: Se necesita reforzar la competitividad tecnológica de Europa sin perder de vista su papel en la gobernanza global y los bienes comunes.
  • Resiliencia: Las políticas deben ser capaces de anticipar crisis climáticas, sanitarias, sociales y geopolíticas, actuando con rapidez y rigor científico.
  • Reflexividad ética: Temas como la geoingeniería o la mejora humana requieren debate público temprano e informado.
  • Nueva relación con la naturaleza: La I+D debe superar la visión extractiva y avanzar hacia una relación colaborativa con los ecosistemas.
  • Instrumentos abiertos y flexibles: La UE debe adoptar mecanismos más adaptables y reactivos en sus programas de investigación.
  • Colaboración internacional: Es clave combinar alianzas estratégicas con esfuerzos globales de regulación en áreas críticas como la IA o el clima.

Este ejercicio de prospectiva no solo guía el futuro de Horizonte Europa, sino que sienta las bases para un ecosistema de investigación e innovación más resiliente, inclusivo y preparado para los desafíos del futuro.

Más Información

European Commission: Directorate-General for Research and Innovation, Weber, M., Wasserbacher, D. and Kastrinos, N., Foresight on demand – “Foresight towards the 2nd Strategic Plan for Horizon Europe” – Foresight, Weber, M.(editor), Wasserbacher, D.(editor) and Kastrinos, N.(editor), Publications Office of the European Union, 2023.

Acceso al informe completo
Prospectiva hacia el Segundo Plan Estratégico de Horizonte Europa

Impacto de la pandemia del COVID-19 en el comportamiento futuro del consumidor europeo

El estudio fue implementado por el consorcio Foresight on Demand, entre los socios Fraunhofer ISI, ISINNOVA, AIT y FFRC e Insight Foresight Institute. Presenta los resultados de un ejercicio de prospectiva sobre la política de consumo hacia 2030, centrado en anticipar los desafíos en el contexto de la doble transición (verde y digital) y en examinar tanto los impactos a corto como a largo plazo de la pandemia en el comportamiento del consumidor, los patrones de consumo y los mercados europeos. El objetivo fue identificar y evaluar las tendencias y disrupciones futuras que darán forma a la política de consumo en este panorama en evolución.

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Este informe en inglés, titulado “Impacto de la pandemia en el comportamiento del consumidor europeo”, combina el análisis de tendencias, la construcción de escenarios y la participación de expertos para ofrecer recomendaciones estratégicas orientadas al futuro. Mediante el uso del marco de análisis STEEPV (Social, Tecnológico, Económico, Ambiental, Político y Valores), el estudio identifica 29 factores clave de cambio.. Entre los más destacados se encuentran:

  • Digitalización acelerada: Auge del comercio electrónico, las plataformas digitales y nuevas formas de intermediación
  • Cambio en la percepción del riesgo: Mayor atención a la salud, la seguridad y el bienestar.
  • Mayor conciencia sobre la sostenibilidad: Los consumidores están más atentos al impacto social y ambiental de sus decisiones.
  • Emergencia de nuevas desigualdades: Las brechas digitales y la falta de competencias tecnológicas han acentuado las vulnerabilidades.
  • Transformaciones en el empleo y la movilidad: Aumento del trabajo remoto, redefinición del espacio urbano y nuevas formas de ocio y consumo locales.

Cuatro escenarios de futuro para 2030

El informe no pretende predecir el futuro, sino construir cuatro escenarios plausibles para explorar las implicaciones de distintas trayectorias:

1. Unidos por una Sociedad Resiliente y Sostenible

Se impone un modelo basado en la equidad, la innovación verde y la cooperación multilateral. Las decisiones de consumo se alinean con valores colectivos y se garantiza una fuerte protección de datos.

2. Crecimiento Verde con Aumento de Desigualdades

El desarrollo tecnológico avanza, pero profundiza las divisiones sociales. La personalización de precios basada en datos se convierte en norma, mientras aumentan las tensiones geopolíticas y digitales.

3. Innovación Verde con Mitigación de Desigualdades

Europa logra un equilibrio entre eficiencia y equidad. Se promueven la innovación social, la participación ciudadana y la revitalización de zonas rurales.

4. Desigualdad al Limite

Escenario marcado por la fragmentación social, la emergencia climática y el debilitamiento de los derechos del consumidor. El consumo está mediado por plataformas y algoritmos dominantes.

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Siete Prioridades para una Política de Consumo Resiliente y Preparada para el Futuro

El estudio propone un marco estratégico de acción con siete áreas clave, con el objetivo de reforzar la Nueva Agenda del Consumidor:

  1. Etiquetado inteligente: Información clara, accesible y comparable sobre sostenibilidad, origen del producto y ciclo de vida.
  2. Espacios de datos para el consumo: Infraestructuras seguras y éticas para el intercambio de datos entre consumidores, empresas y autoridades.
  3. Sostenibilidad desde el diseño: Normativas que promuevan la durabilidad, reparabilidad y reutilización de productos desde la etapa de fabricación.
  4. Participación del consumidor: Fomentar la cocreación de productos y servicios con usuarios y comunidades.
  5. Regulación de los datos personales: Reglas claras sobre cómo se recopilan, procesan y utilizan los datos personales en entornos digitales.
  6. Empoderamiento digital del consumidor: Herramientas que permitan a los usuarios gestionar sus preferencias, derechos y exposición en línea.
  7. Gobernanza ágil y multinivel: Coordinación eficaz entre instituciones locales, nacionales y europeas, con capacidad de adaptación a contextos cambiantes.
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Autores

Comisión Europea: Dirección General de Justicia y Consumidores. Simone Kimpeler, Kerstin Cuhls, Charlotte Freudenberg (Fraunhofer ISI), Giovanna Guiffrè, Giorgia Galvini, Andrea Ricci, Loredana Marmora (ISINNOVA), Susanne Giesecke, Dana Wasserbacher (AIT), Sirkka Heinonen, Mikkel Knudsen (FFRC), Totti Könnölä (IFI).

Acceso al informe completo
Foresight on Demand: Impacto de la pandemia del COVID-19 en el comportamiento futuro del consumidor europeo – Informe final

Cumbre Circular Vasca 2025

Durante los días 2,3 y 4 de abril, el equipo de Insight Foresight Institute asistió a la Cumbre Circular Vasca 2025 en Bilbao. El evento fue organizado por el Gobierno Vasco e Ihobe. Ihobe es una sociedad pública dependiente de la Consejería de Industria, Transición Energética y Sostenibilidad del Gobierno Vasco.

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El BSC 2025 ha sido el mayor evento sobre economía circular celebrado este año en el sur de Europa. En general, se abordaron los retos a los que se enfrenta el País Vasco en el ámbito de la circularidad. Para ello, se debatieron y analizaron numerosas oportunidades y proyectos. Además, aunque la cumbre tiene una clara perspectiva vasca, se mostró la visión más amplia que España y Europa tienen sobre la economía circular. En esa línea, muchos expertos fueron invitados a participar en la cumbre, Janez Potocnik, Mónica Chao o Ioanis Retsoulis entre muchos otros.

La cumbre se centró en tres áreas principales:

  1. Foro: abarcó una amplia área de la Economía Circular. El foro se basó en diversas conferencias impartidas por expertos investigadores, empresas y personalidades de la administración pública. Dado el número de temas tratados, hubo sesiones paralelas, lo que facilitó a los participantes elegir las conferencias de su interés.
  2. Expo: como su nombre indica fue una exposición que reunió los recientes desarrollos en materia de economía circular que han realizado las empresas vascas. El segundo día de la cumbre se premiaron las mejores innovaciones como reconocimiento a su contribución a la EC.
  3. Village: el village se celebró como punto de encuentro del evento. Estaba compuesto por stands de empresas y entidades del País Vasco. 20 stands mostraban logros en el campo de la sostenibilidad junto con estrategias de futuro. El village permitió a los participantes interactuar entre sí y compartir ideas comunes sobre el tema.

Gracias al foro, el equipo de IFI pudo asistir a doce conferencias que trataron los siguientes temas: industria textil, el Nuevo Pacto Industrial, materias primas críticas, futuros retos de la CE en Europa, Pasaporte Digital de Producto, ciudades circulares, finanzas sostenibles, gestión de residuos en Europa, el papel de los consumidores en la CE, métricas para la evaluación ambiental, tecnologías limpias y eco-innovaciones para la eficiencia de los materiales.

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Aunque el evento fue organizado por el Gobierno Vasco, todas las conferencias contaron con las perspectivas de instituciones o empresas de Euskadi, España y Europa. Este factor fue clave para alinear las diferentes iniciativas y trabajos hacia una transición cooperativa. Además, el número de participantes y espectadores superó los 1.300 lo que demostró el compromiso de las personas tanto de dentro como de fuera del sector de la Economía Circular.

En resumen, la Cumbre Vasca Circular 2025 ha puesto de manifiesto el compromiso de los sectores público y privado del País Vasco con las prácticas sostenibles. Reafirma que el camino a seguir en las próximas décadas va a estar basado en enfoques circulares, alineándose con los objetivos europeos a largo plazo. La Economía Circular es un reto, pero, sobre todo, una oportunidad para impulsar la competitividad en Euskadi y en Europa.

Escenarios geopolíticos y de descarbonización industrial para identificar oportunidades de I+i para la UE

Como parte del proyecto «Eye of Europe» de Horizon Europe, Insight Foresight Institute organizó un taller presencial sobre «Escenarios geopolíticos y de descarbonización industrial para identificar oportunidades de I+i para la UE» los días 10 y 11 de abril de 2025 en Madrid, España. El acto consistió en debatir en torno a una cuestión primordial en la agenda de la UE: cómo sortear las cuestiones geopolíticas para seguir descarbonizando el continente hacia sectores sostenibles y competitivos.

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El taller reunió a más de 30 expertos especializados en diferentes áreas relacionadas con la economía circular, la descarbonización, la sostenibilidad, la innovación, la geopolítica, etc. El objetivo era utilizar métodos de prospectiva (escenarios y hojas de ruta) con el fin de planificar diferentes estrategias para navegar hacia la descarbonización industrial. Para ello se crearon tres pequeños grupos diferentes:

  • Seguridad y Suministro Energéticos moderado por Attila Havas.
  • Materias Primas Críticas moderado por Totti Könnölä.
  • Fabricación en Sectores Difíciles de Abordar moderado por Karl-Heinz Leitner.
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Los participantes asistieron a este taller de dos días que comenzó con presentaciones introductorias a cargo de expertos de instituciones públicas como la Comisión Europea o el Ministerio de Industria español. Una vez contextualizados los participantes, se inició el trabajo común de escenarios en los mencionados grupos reducidos. El segundo día, el debate se centró en desarrollar hojas de ruta para las necesidades de I+i y las áreas emergentes. Los resultados y conclusiones se recogieron en la sesión plenaria final y pronto se publicarán en un informe.

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El dinámico trabajo en equipo llevado a cabo por participantes con trayectorias tan diferentes permitió obtener diversos resultados del ejercicio. El proceso de descarbonización de la industria europea ya ha comenzado, y es crucial tener en cuenta todos los factores para aplicar las estrategias adecuadas. Desde el equipo de Insight Foresight Institute queremos dar las gracias a todos los participantes que asistieron esos dos días para debatir sobre el futuro del proceso de descarbonización en Europa.

Resultados

El taller estructuró escenarios hipotéticos de contexto geopolítico en sesión plenaria y co-construyó escenarios temáticos en sesiones paralelas antes de pasar a una fase de ‘backcasting’/hojas de ruta, en la que los equipos trazaron las palancas prioritarias de investigación e innovación, los hitos cronológicos y los facilitadores políticos críticos. Este trabajo integrado de escenarios de contexto y temáticos, junto con el flujo de trabajo de planificación de la hoja de ruta, demostró su eficacia a la hora de convertir la incertidumbre a largo plazo en agendas de I+i viables. Su diseño de baja tecnología y centrado en el diálogo lo hace fácilmente transferible a otros ámbitos (por ejemplo, transiciones hacia la economía circular, soberanía digital, financiación de la adaptación al clima). Incorporar este tipo de trabajo como módulo permanente en la formulación de programas nacionales y de la UE podría ayudar a institucionalizar el pensamiento anticipatorio, garantizar que las inversiones en I+I sigan siendo sólidas en múltiples futuros y actualizar continuamente las redes intersectoriales de partes interesadas.

El taller no deja lugar a dudas: la carrera de la UE hacia el cero neto de carbono se desarrollará en un escenario geopolítico muy competitivo. Independientemente de si el mundo se vuelve verdaderamente colaborativo, reacio a cooperar o abiertamente hostil, la energía, los materiales y la industria pesada ocupan un lugar prioritario en la agenda. Los debates demostraron que la resiliencia y la descarbonización son ahora objetivos alineados. Por lo tanto, la UE necesita cadenas de suministro de tecnologías limpias que puedan adaptarse a las crisis, una red diseñada como infraestructura de defensa crítica y procesos industriales capaces de cambiar las materias primas de la noche a la mañana. En resumen, la competitividad futura dependerá menos de las curvas de costes actuales y más de la rapidez con la que nuestros sistemas puedan adaptarse cuando cambie el clima global.

Tres palancas destacaron para la investigación y la innovación:

  1. Ampliar el hidrógeno verde, el almacenamiento de larga duración y los mercados eléctricos optimizados por IA para que los electrones y las moléculas se muevan a través de las fronteras con la misma facilidad que los datos.
  2. Cerrar el ciclo de las materias primas: explotar las reservas urbanas, construir plantas que traten los residuos como si fueran minerales y financiar la química que elimina por completo los metales escasos.
  3. Convertir la industria pesada en una plataforma modular «plug-and-play»: hornos electrificados, hidrógeno en la producción de hierro de reducción directa, impresoras de aleaciones de alta entropía, para que la UE pueda fabricar acero, cemento y productos químicos incluso si se congelan las rutas comerciales. Cada palanca funciona mejor cuando se comparte el conocimiento, la regulación es rápida y se realiza un seguimiento de la huella de carbono en tiempo real.

For the EU’s R&I policy this means a pivot from cautious projects to bold, scenario-tested portfolios. Horizon Europe’s successor should twin every big grant with a stress-test against multiple geopolitical futures, back open-source patents that widen options for the EU, and fund pilot lines that can be repurposed at speed. Defence, trade, and climate teams better sit at the same table when calls are drafted, while public procurement and emissions trading system (ETS) revenues give innovators the early markets they need. Agile, mission-driven programmes, deep data transparency, and a sharper focus on circular substitution could place the Union where it needs to be: ahead of the curve, whatever the world throws at it.

Información adicional

Totti Könnölä. “Geopolitics of Industrial Decarbonisation Workshop Report on Global Scenarios and R&I Opportunities for Europe”, Eye of Europe, Madrid, April 10-11, 2025

Acceso al informe completo
Totti Könnölä. “Geopolitics of Industrial Decarbonisation Workshop Report on Global Scenarios and R&I Opportunities for Europe”, Eye of Europe, Madrid, April 10-11, 2025

C&T&I PARA 2050: Ciencia, Tecnología e Innovación para el Rendimiento de los Ecosistemas – Acelerando la Transición hacia la Sostenibilidad.

El equipo de IFI ha elaborado este estudio en colaboración con expertos de AIT, Fraunhofer ISI, IP, ISINNOVA y Visionary Analytics. El presente informe muestra los resultados de un estudio sobre ciencia, tecnología e innovación para 2050: ciencia, tecnología e innovación para el rendimiento de los ecosistemas, acelerando las transiciones hacia la sostenibilidad. El objetivo era identificar, cartografiar y evaluar los futuros avances científicos y tecnológicos que pueden mejorar radicalmente o amenazar el rendimiento de los ecosistemas. El trabajo se llevó a cabo bajo la coordinación de la Dirección General de Investigación e Innovación de la Comisión Europea. El manuscrito se completó en mayo de 2023.

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A partir de la revisión bibliográfica, el equipo del proyecto elaboró tres perspectivas sobre las relaciones futuras entre los seres humanos y la naturaleza y el papel de los humanos en el florecimiento de los ecosistemas planetarios. Basándose además en una encuesta Delphi dinámica y argumentativa de dos rondas sobre los avances científicos y tecnológicos más dinámicos, seis estudios de casos sobre cuestiones fundamentales de sostenibilidad exploraron las tres perspectivas. Las reflexiones sobre las implicaciones para las políticas de I+D en el contexto del «Pacto Verde» europeo concluyen cada estudio de caso.

El capítulo 2 delimita y delibera una noción adecuada de rendimiento de los ecosistemas, funcionalmente equivalente a la de «rendimiento humano» en relación con la ciencia, la tecnología y la innovación, teniendo en cuenta los aspectos socioeconómicos. A partir de la revisión de la bibliografía, se identificaron tres perspectivas que luego constituyeron la base del estudio:

  • Proteger & Restaurar. La noción de ecosistema se basa en una esfera natural distintiva que interactúa con la esfera humana. Lo que se propone es gestionar el impacto de las actividades humanas para alcanzar un objetivo deseado.
  • Coformación de los sistemas socioecológicos. El ecosistema se basa en complejos sistemas socioecológicos adaptativos sin límites claros. Se propone mover sistemas socioecológicos específicos hacia dinámicas más beneficiosas.
  • Inmersión & Cuidado con colectivos híbridos. La noción de ecosistema se basa en un pluriverso de entidades híbridas con agencia que surgen de las relaciones entre sí. La actitud hacia su funcionamiento debe ser de negociación con otros habitantes de zonas críticas para permitir que todos florezcan en sus propios términos.
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El capítulo 3 traza un mapa de las tendencias fuertes y emergentes de la ciencia, la tecnología y la innovación en relación con el rendimiento de los ecosistemas de una manera significativa para la política de S&T&I y permite debatir las posibles consecuencias sobre qué y cómo investigar e innovar con una amplia gama de partes interesadas para contribuir al Green Deal y a las políticas relacionadas de la UE y concienciar sobre los cambios en la salud humana relacionados con los cambios en los ecosistemas. Para identificar futuros avances científicos y tecnológicos que puedan mejorar radicalmente el rendimiento de los ecosistemas, el estudio consultó a los investigadores más citados en una encuesta Delphi dinámica argumentativa de dos rondas.

Por último, el Capítulo 4 ofrece estudios de casos con escenarios en campos seleccionados para ilustrar el nuevo pensamiento y construye narrativas sobre diferentes líneas de desarrollo de I+D+i que podrían informar la programación e implementación de Horizonte, Europa y ayudar a evaluar proyectos y decisiones políticas. Exploran diferentes escenarios relacionados con las distintas perspectivas y comprensiones de las interacciones sociedad-naturaleza, sus condiciones previas y sus implicaciones. Los casos evaluados son los siguientes:

  • Derecho por la Naturaleza.
  • Futuros Usos del Suelo.
  • Del Suelo al Alma.
  • Acelerar la Transición a una Economía Regenerativa.
  • Ecosistemas y Micro y Nano Cosmos.
  • Datos como Representación.

Se ha producido un cambio en las expectativas de desarrollo en S&T&I desde el cambio de siglo. Ahora, los retos sociales se han desplazado hacia las amenazas globales para la salud humana y la salud planetaria. Este cambio ha puesto de manifiesto la urgencia y la necesidad de una perspectiva más amplia sobre cómo acelerar las transiciones y cómo mantener el rumbo para alcanzar la neutralidad climática en 2050. Los autores concluyen afirmando que es necesario (re)considerar la relación entre sociedad y naturaleza a la hora de seguir desarrollando la estrategia política de CTI.

Autores

Comisión Europea: Dirección General de Investigación e Innovación. Klaus Kubeczko, Coordinación del proyecto, Michael Bernstein, Dana Wasserbacher, Beatrix Wepner, Philine Warnke, Totti Könnölä, Liviu Andreescu, Bianca Dragomir, Radu Cristian Gheorghiu, Carlo Sessa, Daniel Cassolà, Žilvinas Martinaitis – S&T&I FOR 2050: Science, Technology and Innovation for Ecosystem Performance – Accelerating Sustainability Transition.

Acceso al informe completo
C&T&I PARA 2050: Ciencia, Tecnología e Innovación para el Rendimiento de los Ecosistemas – Acelerando la Transición hacia la Sostenibilidad.
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