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El Futuro del Uso de la Naturaleza en las Zonas Rurales y Marítimas de Europa en 2050: Escenarios e Implicaciones Políticas

El director general del Insight Foresight Institute, Totti Könnölä, coordinó este proyecto del consorcio Foresight on Demand. El proyecto exploró escenarios transformadores para las zonas rurales y marítimas de Europa en 2050, examinando sus implicaciones para la política actual de I+i en cuatro dimensiones fundamentales: (i) Economía y tecnología, (ii) Demografía, estilos de vida y valores, (iii) gobernanza y (iv) sostenibilidad medioambiental. El objetivo era analizar cómo los acelerados cambios sociales y tecnológicos del Antropoceno —en particular, el uso extensivo y el mal uso de los recursos de la Tierra— podrían remodelar las vías de desarrollo territorial de Europa, y obtener ideas políticas viables para una transición sostenible.

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El proyecto era uno de los ocho Deep Dive Foresight Studies en el proyecto ‘European R&I Foresight and Public Engagement for Horizon Europe’. El experto equipo identificó factores de cambio y organizó dos talleres de escenarios y uno de implicaciones políticas, también engaging expertos académicos del ámbito empresarial y de la administración pública de Europa. El proceso fue también apoyado por debates en el Horizon Europe Foresight Network.

El proyecto prospectivo desarrolló cuatro escenarios sobre el futuro rural y marítimo de Europa para 2050:

  • Escenario A – Ecoaldeas cívicas europeas: Las comunidades locales persiguen la autosuficiencia y las economías cooperativas, restaurando los ecosistemas terrestres y marinos, pero centrándose principalmente en las crisis regionales.
  • Escenario B – Europa sostenible y de alta tecnología: Las empresas europeas alcanzan el liderazgo mundial en soluciones regenerativas de alta tecnología, pero se enfrentan a obstáculos para ampliar su escala y lograr avances sistémicos en materia de biodiversidad.
  • Escenario C – Estados Unidos de Europa: un modelo planificado de forma centralizada equilibra el uso intensivo de la tierra y el mar con grandes zonas de conservación, lo que genera efectos positivos en la biodiversidad, pero limita la descentralización.
  • Escenario D – Permacrisis europea: Una Europa fragmentada y poscrecimiento lucha contra la división política, la escasa innovación y la ineficacia en la protección de la biodiversidad.
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Las implicaciones políticas incluían:

  • Abordar los riesgos del uso fragmentado del suelo que debilita los ecosistemas y reduce la resiliencia.
  • Promover la planificación espacial integrada de las zonas urbanas, rurales y marinas, incluyendo la ampliación de los derechos de los usuarios y nuevos modelos de propiedad.
  • Equilibrar la sostenibilidad con la asequibilidad y la seguridad alimentaria en la agricultura y la acuicultura.
  • Desarrollar soluciones locales y globales para las crisis climáticas y de biodiversidad, garantizando la escalabilidad y la coherencia.

Los escenarios resaltaron que ninguna solución por sí sola puede resolver por completo los retos globales relacionados con el clima y la biodiversidad. En cambio, Europa debe fomentar enfoques equilibrados y multinivel que combinen innovación, gobernanza y participación social inclusiva para garantizar la resiliencia y la sostenibilidad.

Información adicional

Totti Könnölä, Martha Bakker, Francois Simard, David Shaw, Philine Warnke. “Futures of Using Nature in Rural and Marine Europe: Scenarios and Policy Implications ”. Publications Office of the European Union, 2024.

Acceso al informe completo
Futures of Using Nature in Rural and Marine Europe in 2050: Scenarios and Policy Implications

El futuro de las competencias y los empleos ecológicos en Europa en 2050: escenarios e implicaciones políticas

Insight Foresight Institute participó en el proyecto «El futuro de las competencias y los empleos ecológicos en Europa en 2050: escenarios e implicaciones políticas». El informe examinó el impacto formativo de la transición ecológica en el mercado laboral de la UE, junto con la digitalización y la automatización, a través de una serie de escenarios futuros para el liderazgo tecnológico ecológico y las transiciones sociotécnicas en Europa.

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El trabajo formaba parte de un proyecto más amplio denominado «Previsión europea en materia de I+i y participación pública para Horizonte Europa» para la Comisión Europea, coordinado por Totti Könnölä, director ejecutivo del Insight Foresight Institute. Se definieron cuatro escenarios diferentes para el estudio:

  • Escenario A: una Europa intensiva en tecnología verde, que lucha por cubrir todos los puestos de trabajo verdes.. La Unión Europea ha avanzado en la transición ecológica en toda la sociedad y ha alcanzado el liderazgo mundial en tecnologías ecológicas, gracias a la coordinación de esfuerzos.
  • Escenario B: Apocalipsis inminente, desigualdad en las habilidades de combate en un entorno degradado. Tras el fracaso de las políticas climáticas, el grave deterioro del clima y la multiplicación de fenómenos naturales extremos, el medio ambiente se encuentra en un estado crítico tanto en Europa como en el resto del mundo.
  • Escenario C: Sintiendo el dolor, un lugar de trabajo abandonado en un mundo no ecológico. Este escenario representa el aumento de las presiones medioambientales derivadas del cambio climático provocado por el hombre, que no se han abordado de manera eficaz en las últimas décadas.
  • Escenario D: salto ecológico, la vieja Europa rodeada de nuevos gigantes ecológicos. En 2050, terceros países y regiones han dado un salto adelante dejando atrás a Europa. El mundo ha sido testigo de cambios geopolíticos, pero también de una mejora del medio ambiente.
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Cada uno de los cuatro futuros descritos estimuló un debate más profundo sobre las múltiples implicaciones para la política actual de I+i y, en conjunto, dio lugar a las siguientes conclusiones:

  • No habrá transición ecológica sin una base sólida de competencias en materia de educación y formación profesionales (EFP).
  • El entendimiento común de lo que significa «verde» se reconfigura con el paso del tiempo.
  • Es necesario ampliar la base de talento para las competencias ecológicas.
  • Las vías de desarrollo ecológico están determinadas por las tecnologías emergentes; las tecnologías emergentes también deben estar determinadas por las competencias ecológicas.

Sobre la base de este trabajo, se invitó al INRS y a otros expertos europeos a participar en una red de prospectiva centrada en las competencias y los empleos ecológicos en Europa para 2050. El artículo“L’Avenir des Compétences et des Emplois Verts en Europe en 2050: Scénario et Implications Politiques; Conséquences pour la Prévention des Risques Professionnels’” presenta un resumen de la discusión.

Información adicional

Mikkel Knudsen, Marjolein Caniëls, Peter Dickinson, Michel Hery, Heila Lotz-Sisitka and Totti Könnölä. “Futures of Green Skills and Jobs in Europe in 2050: Scenarios and Policy Implications”. Publications Office of the European Union, 2024.

Acceso al informe completo
Futures of Green Skills and Jobs in Europe in 2050: Scenarios and Policy Implications
L’Avenir des Compétences et des Emplois Verts en Europe en 2050: Scénario et Implications Politiques; Conséquences pour la Prévention des Risques Professionnels

Prospectiva Europea en Materia de Investigación e Innovación y Participación Pública para Horizonte Europa

El Insight Foresight Institute coordinó este proyecto Foresight on Demand para la DG RTD. Su objetivo era proporcionar información prospectiva oportuna y resúmenes de políticas con visión de futuro a la Comisión Europea para fines de política de I+i sobre los siguientes temas:

  • El Futuro de la Resiliencia Cívica
  • El Futuro de las Habilidades y los Empleos Verdes
  • El Futuro de la Innovación y la Regulación de la Propiedad Intelectual
  • El Futuro de la Ciencia para las Políticas en Europa
  • El Futuro del Uso de la Naturaleza en Contextos Rurales y Marinos en Europa
Horizon-Europe

Este proyecto tenía como objetivo:

  1. Proporcionar información prospectiva oportuna y resúmenes de políticas con visión de futuro a la Comisión Europea con fines de política de I+i sobre los temas mencionados.
  2. Proporcionar un centro para la comunidad europea dedicada a la prospectiva en materia de I+i y un espacio en el que las agencias de prospectiva y los investigadores puedan compartir conocimientos y herramientas.
  3. Crear redes entre proyectos de I+i financiados por la UE con importantes elementos prospectivos y promover sus resultados entre los responsables políticos, entre otras cosas mediante los boletines trimestrales Horizon Futures Watch.
  4. Promover una amplia participación pública en la previsión de las políticas de I+i, incluyendo a las partes interesadas y al público en general, y abarcando todos los sectores de la sociedad, desde científicos e ingenieros hasta responsables políticos, artistas, intelectuales y ciudadanos comprometidos.

Información adicional

“European R&I Foresight and Public Engagement for Horizon Europe”. In European Commission: Directorate-General for Research and Innovation.

Acceso a información sobre el proyecto
European R&I Foresight and Public Engagement for Horizon Europe
Futures4Europe Platform

Estudio de Caso Prospectivo sobre el Futuro del Uso del Suelo en Europa y más Allá

El director ejecutivo del Insight Foresight Institute, Totti Könnölä, junto con Philine Warnke, dirigió un estudio de caso titulado «Land Use Futures» (El futuro del uso del suelo), en el que se exploraba cómo un enfoque centrado en el florecimiento de los ecosistemas podría cambiar la forma actual de pensar sobre la competencia por el uso del suelo. El estudio formaba parte del proyecto Foresight on Demand «S&T&I for 2050: Ciencia, tecnología e innovación para el rendimiento de los ecosistemas: acelerando las transiciones hacia la sostenibilidad» para la Dirección General de Investigación y Innovación de la Comisión Europea.

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Análisis del Statu Quo y del Cambio Sistémico

Se analizan las dinámicas del cambio en el uso global del suelo desde diversas perspectivas. Tras examinar brevemente la distribución actual del uso del suelo, la atención se centró en los cambios dinámicos en los ecosistemas. Estos aspectos son: la deforestación y la reforestación, el uso del suelo para la agricultura, la degradación del suelo, el uso del suelo para biocombustibles, el uso del suelo para energías renovables, el uso del suelo para la minería y la explotación de canteras, el acaparamiento de tierras de los ricos a los pobres, y la salud del suelo como factor subyacente de las pandemias mundiales, la renaturalización, el uso del suelo para el turismo, la expansión urbana frente a la densificación, la superficie habitable por persona, la planificación urbana a escala humana y el debate sobre la propiedad y el carácter público de los espacios públicos.

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Escenarios

A partir del análisis de los cambios dinámicos en el uso del suelo, los expertos desarrollaron tres escenarios alternativos para el futuro del uso del suelo.

Eficiencia y optimización del uso del suelo – Escenario P1: Este escenario se basa en la tendencia actual de explotación intensiva del suelo y hace hincapié en el uso óptimo de los servicios ecosistémicos, especialmente el uso del suelo para garantizar la máxima producción de alimentos y otros productos y recursos naturales. En consecuencia, el suelo de toda la UE se adaptaría al uso más adecuado, teniendo en cuenta que Europa se encuentra en un mundo globalizado con un intenso movimiento de mercancías, capital, servicios y personas.

Hacia un uso múltiple eficaz de la tierra – Escenario P2: En este escenario, las necesidades de la sociedad se satisfacen a nivel regional en una relación coherente entre las personas y sus recursos. En esta economía menos globalizada, se observa una tendencia hacia la autonomía regional. Una Europa que valora más los recursos disponibles a nivel regional y el valor de intentar vivir sin aportaciones externas, con la ayuda de los avances tecnológicos. Servir a la población regional y mantener la coherencia regional son prioridades fundamentales. Esto reduce la necesidad de transporte y sus efectos negativos. Este escenario se basa en prácticas emergentes que giran en torno al uso múltiple de la tierra, que se refiere al uso de la tierra para más de un propósito, por ejemplo, el pastoreo de ganado, el esparcimiento y la producción de madera.

Uso del suelo adaptado a la naturaleza – Escenario P3: Este escenario ha surgido tras una serie de crisis y colapsos del sistema en el contexto de la catástrofe climática. Las repercusiones económicas, sociales y físicas han frenado el crecimiento económico y han provocado una reducción de la esperanza de vida y una disminución de la población humana. Como medio de supervivencia, los seres humanos se ven obligados a comprometerse seriamente con los ecosistemas. Para ello, se basan, por un lado, en elementos del pensamiento jurídico indígena sobre la tierra, como la propiedad como «curación», la propiedad como creación de vínculos familiares, la propiedad como reconciliación, el asesoramiento con la naturaleza y, por otro, en iniciativas tempranas como el reconocimiento de los derechos de los ecosistemas o la formación del «Parlamento del Loira».

Conclusiones CTI

Este estudio de caso examinó tres escenarios de uso del suelo, revelando compensaciones clave entre eficiencia y sostenibilidad. El enfoque de uso único maximiza la eficiencia localizada, pero conlleva el riesgo de dañar el ecosistema al ignorar los impactos sistémicos. El uso múltiple requiere un aprendizaje significativo para integrar prácticas diversas en contextos urbanos y rurales, mientras que el enfoque inmersivo se alinea con soluciones basadas en la naturaleza y el conocimiento indígena. El análisis destaca una evolución necesaria: desde la innovación eficiente en el uso del suelo (explotadora) de P1 hasta el uso multifuncional de P2 y, en última instancia, la adaptación positiva para la naturaleza (simbiótica) de P3. Estos escenarios enmarcan un cambio de paradigma crucial: pasar de la explotación del suelo centrada en el ser humano a relaciones adaptadas a la naturaleza.

Información adicional

Totti Könnölä and Philine Warnke. Case Study 2: Land Use Futures. In European Commission: Directorate-General for Research and Innovation, Klaus Kubeczko, Project Coordination, Michael Bernstein, Dana Wasserbacher, Beatrix Wepner, Philine Warnke, Totti Könnölä, Liviu Andreescu, Bianca Dragomir, Radu Cristian Gheorghiu, Carlo Sessa, Daniel Cassolà, Žilvinas Martinaitis – “S&T&I for 2050 Science, Technology and Innovation for Ecosystem Performance- Accelerating Sustainability Transitions”. Publications Office of the European Union, 2023.

Acceso al informe completo
S&T&I for 2050 Science, Technology and Innovation for Ecosystem Performance- Accelerating Sustainability Transitions.

Escenarios sobre el cambio climático y la investigación y el desarrollo: del cambio social a la geoingeniería

El director ejecutivo del Insight Foresight Institute, Totti Könnölä, dirigió al equipo de expertos formado por Albert Norström, Benjamin K. Sovacool, Duncan McLaren y Sirkku Juhola para desarrollar escenarios alternativos para la mitigación y adaptación al cambio climático. El trabajo formaba parte del proyecto «Foresight for the 2nd Strategic Plan of Horizon Europe (2024-2027)».. El objetivo era sintetizar las opiniones de los expertos del estudio en profundidad «Cambio climático e I+i: del cambio social a la geoingeniería» (junio-octubre de 2022), proporcionando información estratégica a la Dirección General de Investigación y Innovación (DG RTD) de la Comisión Europea sobre posibles vías de investigación e innovación (I+i) para abordar los retos climáticos.

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Al explorar los riesgos climáticos, las fronteras de la investigación y los factores impulsores del cambio social, el proyecto desarrolló cuatro escenarios distintos para el futuro climático de Europa hacia 2040. Los escenarios ofrecen perspectivas estratégicas para anticipar posibles desarrollos, retos y oportunidades para la política europea de I+i. El enfoque de construcción de escenarios identificó cuatro ejes fundamentales que determinan las trayectorias futuras:

  • Gobernanza global: El grado de coordinación internacional en materia de política climática.
  • Estilos de vida sostenibles: La profundidad de la transformación social hacia un consumo y un estilo de vida bajos en carbono.
  • Aceptación del riesgo: Apertura de la sociedad a la experimentación con innovaciones climáticas, incluidas tecnologías emergentes o controvertidas.
  • Activismo: La vitalidad y diversidad del compromiso cívico, desde las instituciones formales hasta los movimientos populares disruptivos.
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Los cuatro escenarios climáticos

1. Transición Sostenible

La UE se consolida como líder mundial en política climática gracias a una gobernanza sólida, asambleas ciudadanas y la adopción a gran escala de soluciones basadas en la naturaleza. Una política responsable en materia de investigación e innovación guía la innovación, apoyando marcos transparentes para la eliminación de carbono y exportando las innovaciones climáticas europeas a todo el mundo. Se institucionaliza el compromiso social y se reinterpreta el principio de precaución para permitir la experimentación transformadora.

2. Coalición de Comunidades Sostenibles

Aquí, Europa es testigo de una profunda descentralización del poder, con comunidades resilientes que lideran el cambio del consumo y la propiedad hacia el intercambio, la cooperación y la conexión con la naturaleza. La innovación social se impulsa desde abajo hacia arriba, y los sistemas locales de alimentación y energía se convierten en elementos centrales para la sostenibilidad. El pluralismo, la democracia de base y las economías circulares prosperan.

3. Divisiones cada vez más Profundas

El aumento del populismo y el nacionalismo conduce a la fragmentación dentro de Europa y al colapso de la colaboración internacional en materia climática. El aumento de las desigualdades, la polarización de las sociedades y la ineficacia de las medidas de adaptación amplifican los efectos del cambio climático y el malestar social. La adopción de la tecnología es desigual y el debate público está dominado por la desinformación y el activismo radical.

4. La Solución Tecnológica

Este escenario prevé un futuro en el que las grandes empresas tecnológicas y las fuerzas del mercado impulsan las respuestas climáticas. Europa apuesta por tecnologías innovadoras, como la geoingeniería, las energías renovables avanzadas y el hidrógeno a gran escala, pero a expensas de la cohesión social y la participación ciudadana. Los mecanismos de mercado y la innovación tecnológica se aceleran, pero las disparidades se amplían y la innovación social se queda atrás.

Recomendaciones estratégicas para Horizonte Europa:
Basándose en estos escenarios y tendencias, el capítulo recomienda:

  • Mejorar la resiliencia: Las políticas deben dar prioridad a la flexibilidad y a la adaptación basada en la ciencia ante las incertidumbres climáticas.
  • Fomentar la inclusión: los programas de I+D deben propiciar el diálogo, la reflexión ética y el compromiso social en torno a las soluciones climáticas.
  • Integración de enfoques: Combinar la innovación social con las tecnologías emergentes es esencial para una transición justa y sostenible.
  • Fortalecimiento del liderazgo: La UE puede dar ejemplo, promoviendo una gobernanza climática responsable y apoyando la investigación transformadora.

Al trazar escenarios alternativos y tendencias emergentes, el capítulo 5 proporciona información estratégica para el segundo plan estratégico de Horizonte Europa. El análisis subraya la importancia de unas políticas de I+i proactivas, inclusivas y con visión de futuro para acelerar la mitigación y la adaptación al cambio climático, garantizando el liderazgo de Europa en materia de sostenibilidad durante las próximas décadas.

Información adicional

Totti Könnölä, Albert Norström, Benjamin K. Sovacool, Duncan McLaren, Sirkku Juhola. «Cambio climático, investigación e innovación: opciones radicales desde el cambio social hasta la geoingeniería», capítulo 5, en Comisión Europea, Dirección General de Investigación e Innovación, Weber, M., Wasserbacher, D. y Kastrinos, N., Prospectiva bajo demanda: «Prospectiva hacia el segundo plan estratégico para Horizonte Europa». Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2023.

Acceso al informe completo
Foresight towards the 2nd Strategic Plan for Horizon Europe – Case Study 2: Climate Change, Research and Innovation
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