Totti Könnölä, Director Ejecutivo de IFI, realizó junto con Philine Warnke y Ralph Gutknecht, del Fraunhofer ISI, un estudio sobre «Expectativas e hipótesis para el futuro en el Programa de Trabajo 2021-2022 de Horizonte Europa». El estudio analizó el Programa de Trabajo 2021-2022 de la HE en busca de supuestos y expectativas sobre el futuro y llevó a cabo una encuesta Delphi entre expertos sobre el tiempo probable de realización de dichas expectativas y supuestos. El análisis puso de manifiesto tres tipos de retos que se solapan, pero que son distintos, asociados a los supuestos y expectativas que deberían reconocerse en los futuros programas de trabajo: retos políticos, retos de diversificación y retos de reflexividad.
En cuanto a los cambios políticos, algunos objetivos se consideran valiosos pero poco realistas debido al limitado potencial de I+D+i y a las barreras políticas. Los futuros programas podrían centrarse en zonas con condiciones favorables para la I+D+i, integrar las ciencias sociales y el diálogo entre las partes interesadas, o alinear la I+D+i con otras políticas como la agricultura. Sin embargo, el éxito no está garantizado, ya que los cambios sociales y políticos son lentos. Algunos ejemplos son los sistemas agroalimentarios sostenibles, la descarbonización industrial y del transporte, y la salud personalizada.
La categoría de retos de diversificación incluye objetivos considerados controvertidos o irresolubles. Reformular los problemas y diversificar los enfoques, especialmente incorporando perspectivas de cambio social (por ejemplo, comportamiento humano, innovación social), puede ser útil. Integrar o conectar equipos de investigación podría mejorar los resultados. Ejemplos de ello son los productos circulares, la energía sostenible y la agricultura digital.
Sobre los retos de la reflexividad, se sabe que en algunos casos es necesario refinar los conceptos clave y fomentar un entendimiento compartido entre las partes interesadas (por ejemplo, pacientes, CSOs). Ejemplos del estudio son “One Health” y “strategic autonomy”.
Los retos se clasificaron en corto plazo (ahora-2030), medio plazo (2030-2050), largo plazo (2050-futuro) e inconclusos (opiniones divergentes). Además, se analizaron los comentarios de los expertos para ver si los objetivos de las declaraciones eran compartidos o impugnados. El estudio destaca 27 declaraciones que ofrecen ideas clave: algunas muestran que los problemas a corto plazo están casi resueltos, lo que sugiere programas futuros más ambiciosos; otras con plazos a largo plazo o «nunca» implican objetivos poco realistas que necesitan ajustes; y las declaraciones controvertidas señalan la necesidad de procesos deliberativos o enfoques alternativos. El estudio concluye con lecciones para futuros programas de trabajo y conclusiones específicas de los grupos temáticos, con anexos en los que se detallan los supuestos originales y los datos de la encuesta.
El estudio concluyó que, si bien la mayoría de las expectativas del Programa de Trabajo Horizonte Europa 2021-2022 son ampliamente compartidas, muchas son controvertidas o arriesgadas debido a tres factores principales:
a) Objetivos con resultados inciertos a largo plazo que necesitan justificación de su relevancia actual.
b) Objetivos ya alcanzados o a punto de completarse, que cuestionan el papel de Horizonte Europa.
c) Objetivos intrínsecamente controvertidos que requieren la consideración de diversos puntos de vista.
La mayoría de las expectativas se ajustan a un horizonte de medio a largo plazo, en consonancia con las ambiciones de Horizonte Europa. Sin embargo, se identificaron tres retos generales:
- Retos políticos:
Algunos objetivos, aunque relevantes, son poco realistas debido a barreras políticas o a un potencial limitado de I+D. Las soluciones incluyen centrarse en áreas con condiciones favorables, integrar las ciencias sociales y el diálogo entre las partes interesadas, o alinear la I+D con otras políticas como la agricultura. Algunos ejemplos son los sistemas agroalimentarios sostenibles, la descarbonización industrial y la salud personalizada. - Retos de diversificación:
Este grupo incluye temas con desacuerdos sobre los objetivos o considerados irresolubles. El replanteamiento de los problemas y la integración de perspectivas sociales (por ejemplo, comportamiento humano, innovación social) podrían ayudar. La conexión de equipos de investigación también puede mejorar la eficacia. Ejemplos de ello son los productos circulares, la energía sostenible y la digitalización de la agricultura. - Retos de reflexividad:
Algunos temas requieren una comprensión conceptual más clara, lo que sugiere la necesidad de marcos compartidos y de integrar a usuarios clave como los pacientes o las CSOs. Por ejemplo, «One Health» y «strategic autonomy».
Autores
Comisión Europea: Dirección General de Investigación e Innovación, Warnke, P., Gutknecht, R. y Könnölä, T., Expectations and assumptions for the future in the work programme 2021-2022 of Horizon Europe – Foresight on demand (FoD), Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2023.
