Hoy en día existe una preocupación creciente por las cuestiones económicas, sociales y ambientales a nivel global, y por ello los diferentes países intentan ser actores del cambio y cerrar la brecha que existe entre únicamente crear conocimiento y realmente pasar a la acción. De hecho, es necesario implementar una serie de medidas y esfuerzos normativos decisivos para que las políticas de innovación de las próximas generaciones estén a la altura de los desafíos a los que nos enfrentamos en la actualidad. Centrarse en la orientación a misiones es un nuevo desafío, pero también es una gran oportunidad. Una oportunidad motivada por la ambición de explorar más ampliamente los instrumentos del ecosistema aprovechando la relación con los emprendedores y la noción de misión para avanzar hacia una posición social óptima. Queda por tanto evidenciado que, más allá de generar crecimiento económico, se espera que los ecosistemas empresariales y las políticas de innovación contribuyan cada vez más a resolver los desafíos sociales y por eso, muchas de las iniciativas de innovación orientadas a misiones propuestas en Europa tienen como uno de sus objetivos fundamentales fomentar la implementación de los ODS.

Las políticas de innovación buscan por tanto generar un cambio transformador en la sociedad. Sin embargo, hay que prestar atención a las posibles áreas de fallo que surgen al llevar a cabo estas políticas de cambio que son la direccionalidad, la coordinación de políticas, la articulación de la demanda y la reflexividad. Para lograr el objetivo de estas políticas, resulta necesario implementar medidas que aseguren una coordinación entre dichas políticas y los diferentes sectores de la sociedad para poder así estimular nuevas vías de desarrollo e incrementar las soluciones que respondan mejor a los desafíos a nivel local, nacional, europeo y global.

Las misiones tienen un gran poder de cambio que a su vez puede contribuir al desarrollo de ecosistemas. Es esencial el apoyo al emprendimiento y entender la complejidad de su entorno operativo para poder ofrecer ayuda y recursos de manera eficiente. En este sentido, el concepto de ecosistema tiene un gran valor en el entorno del emprendimiento y hace referencia a lo expuesto anteriormente. Se puede decir que los ecosistemas conllevan una interrelación entre las empresas y su entorno social, político, académico y económico y dependiendo del entorno en que se encuentre esta relación será más o menos fluida. Resulta muy difícil determinar estas relaciones de manera independiente por lo que es más apropiado abordarlas todas juntas. Todos estos factores se tienen en cuenta y se ponen en valor a la hora de proponer iniciativas de innovación orientadas a misiones ya que son iniciativas con un poder transformador enorme y antes de poner en marcha un proyecto de este calibre hay que ser muy consciente de todo lo que implica y todos los elementos que la componen para lograr los objetivos marcados de forma eficaz.

En el Insight Foresight Institute hemos realizado recientemente un estudio al respecto centrado en las iniciativas lanzadas por las entidades del sector público para ENISA, la  Empresa Nacional de Innovacion, S.A. Los fundamentos elaborados anteriormente dirigen nuestro mapeo hacia las iniciativas que abordan explícitamente en mayor o menor medida la orientación a misión y los enfoques basados ​​en el ecosistema. Por lo tanto, en este estudio, hemos optado por analizar diferentes iniciativas de innovación orientadas a misiones desde tres enfoques diferentes, pero que en la práctica suelen solaparse.

• Por un lado, tenemos las iniciativas de innovación impulsadas por la investigación y orientadas a misiones con énfasis en la creación de conocimiento. Estas iniciativas están dirigidas principalmente por organizaciones de investigación que abordan desafíos específicos con objetivos claros, plazos concretos y dando una enorme importancia al desarrollo de la tecnología, ya que produce un gran impacto social. En esta sección hemos incluido tres iniciativas que hemos considerado muy interesantes, como son las misiones de Horizonte Europa, los retos de Science Fundation Ireland y el programa de innovación impulsado por retos Vinnova.
• Por otro lado, tenemos las iniciativas de ecosistemas de innovación impulsadas por la industria con énfasis en la aplicación del conocimiento. Estas iniciativas están dirigidas por grandes corporaciones involucrando a diversos grupos de interés para abordar de manera conjunta la innovación y la creación de mercados, a menudo en relación con desafíos poco definidos. Lo que diferencia a esta categoría de las otras dos es la existencia de un modelo comercial maduro y una estructura industrial eficaz a nivel internacional. En esta sección las iniciativas elegidas han sido las comunidades de conocimiento del Instituto de Innovación y Tecnología (EIT), los centros Catapult del Reino Unido y los Superclusters canadienses.
• Por último, analizamos las iniciativas de ecosistemas de emprendimiento impulsado por emprendedores con énfasis en el acceso al mercado y el crecimiento. Estas iniciativas están impulsadas por agentes intermediarios que mejoran las capacidades y las condiciones generales para el emprendimiento. Asimismo, otros factores como la creación de empresas y las medidas de apoyo al desarrollo también buscan ofrecer soluciones útiles a los desafíos sociales actuales. En esta última sección hemos analizado otras tres iniciativas de tres zonas diferentes del mundo: los motores de crecimiento de Business Finland, Manizales-Mas en Colombia y el Acelerador de Impacto de los ODS de Turquía.

En este estudio, por lo tanto, se analizan en profundidad nueve iniciativas públicas adoptando un enfoque longitudinal en lo que respecta a las misiones y en base a seis áreas de análisis que son la introducción y los antecedentes de dicha iniciativa, sus objetivos y metas, los agentes participantes, el tipo de gobernanza, los mecanismos de apoyo y la programación.

A través del informe que hemos desarrollado, el lector puede llegar a entender cómo operan las iniciativas de innovación orientadas a misiones y todo lo que realmente ocurre, desde las etapas de planificación previa hasta que se pone en marcha y empiezan a verse resultados a corto y largo plazo, pasando por toda la organización y gestión necesaria tanto económica como política y social para que puedan llevarse a cabo cada una de las iniciativas.

Cada una de las iniciativas es única en sí misma y presenta características muy diferenciadas del resto que vale la pena analizar en detalle y recalcar como hacemos en el informe. Sin embargo, también comparten algunos rasgos comunes. Las diferentes iniciativas internacionales analizadas se centran en los instrumentos del lado de la oferta. En algunos casos, las iniciativas externalizan la programación de los instrumentos utilizados en el proceso. Esto puede resultar engorroso, pero es interesante considerarlo ya que alivia la carga administrativa e incentiva la coordinación del ecosistema. Independientemente del énfasis en las prácticas de gestión internas o subcontratadas, la programación puede beneficiarse al incorporar varias etapas que permiten la reasignación flexible de recursos en función del rendimiento monitoreado. En línea con la tendencia internacional, también sería interesante plantear la posibilidad de establecer incentivos y requisitos para los beneficiarios en otros contextos dentro de los ecosistemas.

Asimismo, la elaboración de las misiones es un proceso complejo que requiere de la colaboración conjunta de diversas partes para lograr un resultado deseado. A la hora de diseñar los procedimientos de una agencia que busca obtener y utilizar la inteligencia en este proceso es muy importante poner en práctica enfoques más direccionales orientados a misiones. Las razones para seleccionar y priorizar los ámbitos de las misiones deberían estar controladas a través de una comunicación transparente entre los agentes del ecosistema. En el mejor de los casos, estos procesos involucran a las partes interesadas en actividades en las que participan de manera conjunta, pero en las que no solo crean visiones conjuntas, sino que también desarrollan relaciones de colaboración para abordar mejor los desafíos conjuntos que surgen.

Cabe por tanto preguntarse si estas iniciativas de innovación suponen una herramienta de cambio eficiente y efectiva para hacer frente a los problemas económicos, políticos y sociales que se plantean diariamente en nuestra sociedad. Cada una de ellas presenta unos objetivos claros y definidos que ya se están llevando a cabo en mayor o menor medida logrando así subsanar los desafíos que se nos presentan como sociedad. Cada día hay más interés y preocupación a nivel mundial por proponer y llevar a cabo políticas de innovación que realmente nos lleven hacia modelos de crecimiento y de negocio más inclusivos y sostenibles. Sin embargo, hace falta invertir aún más en investigación e innovación y apostar por instrumentos orientados a misiones e iniciativas orientadas a crear un cambio sistémico en la sociedad.