Puede descargar el informe aquí gratis. Para más información, por favor, contacta: info@if-institute.org.
1/2021 IFI Report ES - Instrumentos Orientados a Misiones
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Transforming Innovation Ecosystems
En el Insight Foresight Institute hemos realizado recientemente un estudio para la ENISA – Empresa Nacional de Innovacion, S.A. al respecto centrado en las iniciativas lanzadas por las entidades del sector público. Nuestro mapeo dirige hacia las iniciativas que abordan explícitamente en mayor o menor medida la orientación a misiones y los enfoques basados en el ecosistema. Nuestro trabajo ayuda a entender cómo operan las iniciativas de innovación orientadas a misiones y todo lo que realmente ocurre, desde las etapas de planificación previa hasta que se pone en marcha y empiezan a verse resultados a corto y largo plazo, pasando por toda la organización y gestión necesaria tanto económica como política y social para que puedan llevarse a cabo cada una de las iniciativas.
Hoy en día existe una preocupación creciente por las cuestiones económicas, sociales y ambientales a nivel global, y por ello los diferentes países intentan ser actores del cambio y cerrar la brecha que existe entre únicamente crear conocimiento y realmente pasar a la acción. De hecho, es necesario implementar una serie de medidas y esfuerzos normativos decisivos para que las políticas de innovación de las próximas generaciones estén a la altura de los desafíos a los que nos enfrentamos en la actualidad. Centrarse en la orientación a misiones es un nuevo desafío, pero también es una gran oportunidad. Una oportunidad motivada por la ambición de explorar más ampliamente los instrumentos del ecosistema aprovechando la relación con los emprendedores y la noción de misión para avanzar hacia una posición social óptima. Queda por tanto evidenciado que, más allá de generar crecimiento económico, se espera que los ecosistemas empresariales y las políticas de innovación contribuyan cada vez más a resolver los desafíos sociales y por eso, muchas de las iniciativas de innovación orientadas a misiones propuestas en Europa tienen como uno de sus objetivos fundamentales fomentar la implementación de los ODS.
Las políticas de innovación buscan por tanto generar un cambio transformador en la sociedad. Sin embargo, hay que prestar atención a las posibles áreas de fallo que surgen al llevar a cabo estas políticas de cambio que son la direccionalidad, la coordinación de políticas, la articulación de la demanda y la reflexividad. Para lograr el objetivo de estas políticas, resulta necesario implementar medidas que aseguren una coordinación entre dichas políticas y los diferentes sectores de la sociedad para poder así estimular nuevas vías de desarrollo e incrementar las soluciones que respondan mejor a los desafíos a nivel local, nacional, europeo y global.
Las misiones tienen un gran poder de cambio que a su vez puede contribuir al desarrollo de ecosistemas. Es esencial el apoyo al emprendimiento y entender la complejidad de su entorno operativo para poder ofrecer ayuda y recursos de manera eficiente. En este sentido, el concepto de ecosistema tiene un gran valor en el entorno del emprendimiento y hace referencia a lo expuesto anteriormente. Se puede decir que los ecosistemas conllevan una interrelación entre las empresas y su entorno social, político, académico y económico y dependiendo del entorno en que se encuentre esta relación será más o menos fluida. Resulta muy difícil determinar estas relaciones de manera independiente por lo que es más apropiado abordarlas todas juntas. Todos estos factores se tienen en cuenta y se ponen en valor a la hora de proponer iniciativas de innovación orientadas a misiones ya que son iniciativas con un poder transformador enorme y antes de poner en marcha un proyecto de este calibre hay que ser muy consciente de todo lo que implica y todos los elementos que la componen para lograr los objetivos marcados de forma eficaz.
En el Insight Foresight Institute hemos realizado recientemente un estudio al respecto centrado en las iniciativas lanzadas por las entidades del sector público para ENISA, la Empresa Nacional de Innovacion, S.A. Los fundamentos elaborados anteriormente dirigen nuestro mapeo hacia las iniciativas que abordan explícitamente en mayor o menor medida la orientación a misión y los enfoques basados en el ecosistema. Por lo tanto, en este estudio, hemos optado por analizar diferentes iniciativas de innovación orientadas a misiones desde tres enfoques diferentes, pero que en la práctica suelen solaparse.
En este estudio, por lo tanto, se analizan en profundidad nueve iniciativas públicas adoptando un enfoque longitudinal en lo que respecta a las misiones y en base a seis áreas de análisis que son la introducción y los antecedentes de dicha iniciativa, sus objetivos y metas, los agentes participantes, el tipo de gobernanza, los mecanismos de apoyo y la programación.
A través del informe que hemos desarrollado, el lector puede llegar a entender cómo operan las iniciativas de innovación orientadas a misiones y todo lo que realmente ocurre, desde las etapas de planificación previa hasta que se pone en marcha y empiezan a verse resultados a corto y largo plazo, pasando por toda la organización y gestión necesaria tanto económica como política y social para que puedan llevarse a cabo cada una de las iniciativas.
Cada una de las iniciativas es única en sí misma y presenta características muy diferenciadas del resto que vale la pena analizar en detalle y recalcar como hacemos en el informe. Sin embargo, también comparten algunos rasgos comunes. Las diferentes iniciativas internacionales analizadas se centran en los instrumentos del lado de la oferta. En algunos casos, las iniciativas externalizan la programación de los instrumentos utilizados en el proceso. Esto puede resultar engorroso, pero es interesante considerarlo ya que alivia la carga administrativa e incentiva la coordinación del ecosistema. Independientemente del énfasis en las prácticas de gestión internas o subcontratadas, la programación puede beneficiarse al incorporar varias etapas que permiten la reasignación flexible de recursos en función del rendimiento monitoreado. En línea con la tendencia internacional, también sería interesante plantear la posibilidad de establecer incentivos y requisitos para los beneficiarios en otros contextos dentro de los ecosistemas.
Asimismo, la elaboración de las misiones es un proceso complejo que requiere de la colaboración conjunta de diversas partes para lograr un resultado deseado. A la hora de diseñar los procedimientos de una agencia que busca obtener y utilizar la inteligencia en este proceso es muy importante poner en práctica enfoques más direccionales orientados a misiones. Las razones para seleccionar y priorizar los ámbitos de las misiones deberían estar controladas a través de una comunicación transparente entre los agentes del ecosistema. En el mejor de los casos, estos procesos involucran a las partes interesadas en actividades en las que participan de manera conjunta, pero en las que no solo crean visiones conjuntas, sino que también desarrollan relaciones de colaboración para abordar mejor los desafíos conjuntos que surgen.
Cabe por tanto preguntarse si estas iniciativas de innovación suponen una herramienta de cambio eficiente y efectiva para hacer frente a los problemas económicos, políticos y sociales que se plantean diariamente en nuestra sociedad. Cada una de ellas presenta unos objetivos claros y definidos que ya se están llevando a cabo en mayor o menor medida logrando así subsanar los desafíos que se nos presentan como sociedad. Cada día hay más interés y preocupación a nivel mundial por proponer y llevar a cabo políticas de innovación que realmente nos lleven hacia modelos de crecimiento y de negocio más inclusivos y sostenibles. Sin embargo, hace falta invertir aún más en investigación e innovación y apostar por instrumentos orientados a misiones e iniciativas orientadas a crear un cambio sistémico en la sociedad.
Puede descargar el informe aquí gratis.
Para más información, por favor, contacta: info@if-institute.org.
At the Insight Foresight Institute, we have recently conducted a study for ENISA – Empresa Nacional de Innovacion, S.A. on this subject focusing on initiatives launched by public sector entities. Our mapping points to initiatives that explicitly address mission orientation and ecosystem-based approaches to a greater or lesser extent. Our work helps to understand how mission-oriented innovation initiatives operate and everything that actually happens, from the pre-planning stages to the moment they are launched, and we start to see short- and long-term results, going through all the necessary economic, political and social organization and management to make each initiative happen.
Today there is a growing global concern about economic, social and environmental issues, and therefore, different countries are trying to be actors of change and close the gap between just creating knowledge and actually taking action. Indeed, a series of decisive policy measures and efforts are needed to ensure that the innovation policies of the next generations are up to the challenges we are facing today. Focusing on mission orientation is a new challenge, but it is also a great opportunity. An opportunity motivated by the ambition to explore the ecosystem’s tools more broadly by leveraging the relationship with entrepreneurs and the notion of mission to move towards an optimal social position.
Beyond generating economic growth, entrepreneurial ecosystems and innovation policies are increasingly expected to contribute to solving social challenges and that is why many of the mission-oriented innovation initiatives have as one of their key objectives to foster the implementation of the SDGs.
Innovation policies, therefore, seek to generate transformational change in society. However, attention must be paid to the possible areas of failure that arise when implementing these policies for change, which are directionality, policy coordination, demand-articulation and reflexivity. To achieve the objective of these policies, it is necessary to implement measures that ensure coordination between these policies and the different sectors of society to stimulate new development paths and increase solutions that better respond to challenges at a local, national, European and global level.
Missions have a great power of change that can also contribute to the development of ecosystems. It is essential to support entrepreneurship and understand the complexity of its operating environment to be able to offer help and resources efficiently. In this sense, the concept of ecosystem has great value in the entrepreneurship environment and refers to the above. It can be said that ecosystems involve an interrelationship between companies and their social, political, academic and economic environment, and depending on the environment this relationship will be more or less fluid. It is very difficult to determine these relationships independently, so it is more appropriate to address them all together. All these factors are considered and put in value when proposing mission-oriented innovation initiatives, since they are initiatives with enormous transforming power and before launching a project of this size it is necessary to be very conscious of all that it implies and all the elements that compose it in order to achieve the objectives set in an effective way.
The rationale elaborated above directs our mapping towards initiatives that explicitly address mission orientation and ecosystem-based approaches to a greater or lesser extent. Therefore, in this study, we have chosen to analyze different mission-oriented innovation initiatives from three different approaches that in practice often overlap.
Therefore, in this study, nine public initiatives are analyzed in depth by adopting a longitudinal approach in terms of missions and based on six areas of analysis, namely the introduction and background of the initiative, its objectives and goals, the actors involved, the type of governance, the support mechanisms and the programming.
Each of the initiatives is unique in itself and presents characteristics that are very different from the rest, which are worth analyzing in detail and emphasizing as we do in the report. However, they also share some common features.
In some cases, the initiatives outsource the programming of the instruments used in the process. This can be cumbersome but is interesting to consider as it eases the administrative burden and incentivizes ecosystem coordination. Regardless of the emphasis on in-house or outsourced management practices, programming can benefit from incorporating several stages that allow for flexible reallocation of resources based on monitored performance. In line with the international trend, it would also be interesting to consider the possibility of establishing incentives and requirements for beneficiaries in other contexts within ecosystems.
Likewise, mission development is a complex process that requires the joint collaboration of various parties to achieve the desired outcome. In designing the procedures of an agency seeking to obtain and use intelligence in this process, it is very important to implement more directional, mission-oriented approaches. The reasons for selecting and prioritizing mission domains should be controlled through transparent communication among ecosystem actors. Ideally, these processes engage stakeholders in activities in which they participate jointly, but in which they not only create joint visions but also develop collaborative relationships to better address the joint challenges that arise.
It is therefore worth asking whether these innovation initiatives are an efficient and effective tool for change to address the economic, political, and social problems that arise daily in our society. Each one of them presents clear and defined goals that are already being carried out to a greater or lesser extent, thus meeting the challenges we face as a society. Every day there is more and more interest and concern worldwide to propose and carry out innovation policies that really lead us towards more inclusive and sustainable business and growth models. However, we need to invest even more in R&I and bet on mission-oriented instruments and initiatives aimed at creating systemic change in society.
You can download the full report free of charge below. For more information, please contact: info@if-institute.org.
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The CEO of IFI, Totti Könnölä publishes with Aalto University professors in a leading research journal ‘Technological Forecasting and Social Change’ a paper on transformative governance of innovation ecosystems.
The framework of transformative governance developed in the paper, offers a powerful new lens for policy and management contexts which are characterised by complexity and uncertainty, both within vertical policies (e.g. research, energy, mobility or health) as much as within more horizontal policies (e.g. entrepreneurship or innovation).
Apart from designing of specific policy measures, the framework can be harnessed for shaping the general conditions of transformative innovation policy and associated governance structures, for instance by overcoming bottlenecks related to both innovation and entrepreneurial ecosystems. Furthermore, it can be used for assessing and designing policy mixes to support the development of innovation ecosystems into desired directions. In fact, we look for new collaborations to apply this framework in policy/management analysis and the design of new measures.
The paper addresses transformative innovation policy, which has recently emerged at the intersection of innovation and socio-technical transition research. It has provided valuable heuristics to guide policy; but it has also led to the recognition of major challenges in the management of uncertainty and complexity.
Traditional policy responses to control markets have become a source of inertia and a point of vulnerability addressing challenges associated with digital platforms, financial crises and the covid-19 pandemic as well.
In this paper, we address these challenges by linking transformative innovation policy with research perspectives from (i) complex adaptive systems, (ii) ecosystems, and (iii) adaptive and participatory governance. Specifically, we develop a conceptual framework for transformative governance.
Ecosystems tend to evolve towards excessive concentration of power and techno-institutional lock-ins, on the one hand, or the dissolution of the ecosystem to fragmented and chaotic markets, on the other. To address this challenge, we develop transformative governance.
Transformative governance seeks to improve the adaptiveness and resilience of the ecosystem and orchestrates socio-technical transformation based on the balanced presence of diversity, connectivity, polycentricity, redundancy and directionality.
In effect, the framework help design and assess policy measures which exhibit the desired five features in the three succession stages, thereby fostering more balanced ecosystem development.
We present an illustrative example by applying the framework to a Finnish policy reform in which the lack of balanced attention to the ecosystem features catalysed major shortcomings in an emerging innovation mobility ecosystem. Finally, we explore the implications for the design of individual policies and policy mixes that arise from the recognition of the complexity and the holistic policy impacts on the ecosystem and society at large.
The paper results from the international Platform Value Now project, funded by Finland’s Strategic Research Council focusing on understanding the fast-emerging platform ecosystems, their value creation dynamics and requirements of the supportive institutional environment.
This paper is available here to download free of charge. For more information contact Totti Könnölä.
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José Manuel Leceta, el presidente del consejo asesor de Insight Foresight Institute, escribe sobre la innovación en CincoDías.
“… Al prologar el libro de mi amigo Ángel Alba Manual Mínimo Viable de Innovación (Innolandia), apuntaba yo mi particular definición de la innovación como conocimiento en acción. Pero el interés por la filosofía me lleva a preguntarme por el origen de las ideas y los conceptos al uso. Relacionado con la acción, encuentro un artículo este verano sobre la fenomenología de la función agencia que, en su sentido general, remite a una de las cualidades más importantes del ser humano: la capacidad de actuar intencionalmente y por lo tanto, de lograr propósitos o metas guiados por la razón. La riqueza semántica del término está también en la base de las agencias de innovación a las que he dedicado la mayor parte de mi vida profesional y que, no obstante su carácter público, participan de una lógica de inversión y de negocios.
A la función agencia y a las agencias, me gustaría añadir en estas líneas el adjetivo accionable, que la RAE define como: dicho de un mecanismo, que se puede accionar. Y esto a propósito de dos propuestas para imaginar el futuro post-Covid-19. En primer lugar, las 10 tecnologías que la Cátedra de la Fundación Rafael del Pino presentaba de la mano del científico emprendedor y admirable amigo Javier García Martínez, a quien conocí en mi etapa al frente del European Institute of Technology como uno de los tres asesores del presidente fundador, Martin Schuurmans… “
https://cincodias.elpais.com/cincodias/2020/08/06/opinion/1596704366_711027.html
Creditos foto: Manuel Lorenzo EFE
Insight Foresight Institute (IFI)
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